索  引: 001008004003001/2019-22147 公開形式: 主動公開
公開時限:
責任部門: 市府辦 生成日期: 2019-09-19
名  稱: 海寧市人民政府辦公室關于印發2019年海寧市法治政府建設工作要點的通知
文 號: 海政辦發〔2019〕95號 責任科室: 政務督查科
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   海寧市人民政府辦公室關于印發2019年海寧市法治政府建設工作要點的通知
海寧市人民政府辦公室關于印發2019年海寧市法治政府建設工作要點的通知

 

各鎮人民政府、街道辦事處,市政府各部門、直屬各單位:

  現將《2019年海寧市法治政府建設工作要點》印發給你們,請結合工作實際,認真貫徹實施。

 

 

 

海寧市人民政府辦公室

2019919    

 

 

 

2019海寧市法治政府建設工作要點

 

  2019年海寧市法治政府建設的總體要求是:高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和中央全面依法治國委員會會議精神,根據《2019年浙江省法治政府建設工作要點》,按照市委、市政府決策部署,認真落實《省政府“兩強三提高”建設行動計劃(2018-2022年)》《縣鄉法治政府建設行動計劃(2018-2020年)》的各項要求,扎實推進依法執政、公開施政、廉潔施政、誠信施政,為我市勇當“兩個高水平”建設排頭兵提供堅強法治保障,以優異成績迎接新中國成立70周年。

  一、依法全面履行政府職能

  (一)深化“最多跑一次”改革。

  1.全面推進“一窗受理、集成服務”,除例外事項清單外,其他群眾和企業到政府辦事事項全面實現“最多跑一次”100%覆蓋,梳理公布無差別受理事項目錄,市鎮兩級政務服務平臺無差別全科受理事項覆蓋率達到90%以上。

  責任單位:市政務數據辦(市跑改辦),市級有關部門,各鎮(街道)。

  2.持續開展行政權力事項辦理環節、辦事材料的清理規范工作,深入推進減事項、減程序、減材料、減時間、減費用。

  責任單位:市司法局,市財政局、市政務數據辦,市級有關部門。

  3.持續開展“減證便民”行動,推行證明事項告知承諾制。

  責任單位:市司法局、市政務數據辦,市級有關部門。

  4.除涉密、敏感事項外,全市政務服務事項100%實現網上可辦,40%以上事項達到5星級標準,網上辦結率超過50%,80%以上政務服務事項實現掌上辦,90%以上民生事項實現“一證通辦”。

  責任單位:市政務數據辦、市級有關部門。

  (二)深化簡政放權工作。

  5.深化行政審批制度改革,持續精簡下放行政許可事項,基本實現行政許可事項應放盡放。

  責任單位:市政務數據辦(市跑改辦)、市級有關部門。

  6.繼續深化權責清單制度改革,推進權責清單標準化規范化。

  責任單位:市級有關部門。

  7.做好省政府下放事項承接工作,組織開展變相審批和許可自查整改工作,確保“四個一律取消”:非行政許可審批事項一律取消,無法定依據的行政審批中介服務項目以及收費一律取消,無法律法規依據的各類證明事項一律取消,有悖民營企業平等保護的規章制度一律取消。

  責任單位:市級有關部門,市司法局,市政務數據辦,各鎮(街道)。

  8.聯動推進“證照分離”“多證合一”“證照聯辦”,減少涉企證照事項。

  責任單位:市市場監管局、市級有關部門。

  (三)營造公平競爭市場環境。

  9.全面落實市場準入負面清單制度。

  責任單位:市發改局市商務局、市經信局、市市場監管局,市級有關部門。

  10.組織清理違反公平、開放、透明市場規則的政策文件。

  責任單位:市市場監管局。

  11.全面落實公平競爭審查制度,推動實現100%覆蓋,嚴厲查處濫用行政權力排除、限制競爭行為。

  責任單位:市市場監管局,市級有關部門。

  12.加強知識產權保護、反不正當競爭專項執法監管。

  責任單位:市市場監管局、市文旅體局。

  13.大力推進招商引資、政府債務、政府采購、招標投標、政府和社會資本合作等重點領域的政務誠信建設。

  責任單位:市發改局、市財政局、市商務局。

  14.建立營商環境評價體系。

  責任單位:市發改局、市經信局、市住建局、市自然資源和規劃局、市商務局、市市場監管局、市稅務局、市級其他有關部門。

  (四)提升公共服務水平。

  15.依法加快推進公共服務均等化標準化,加強義務教育、社會保障、公共衛生等基本公共服務均等化建設。

  責任單位:市發改局、市財政局、市市場監管局。

  16.推進“最多跑一次”改革向公共服務領域延伸,提升教育、市政設施、醫療衛生等公共服務水平。

  責任單位:市政務數據辦(市跑改辦)、市教育局、市人社局、市民政局、市住建局、市衛健局、市交通運輸局、市退役軍人事務局、市級其他有關部門。

  二、完善依法行政制度

  (一)加強行政規范性文件管理。

  17.嚴格執行評估論證、公開征求意見、集體審議決定等制定程序,推動行政規范性文件和重大行政合同合法性審核100%覆蓋。

  責任單位:市司法局、市級有關部門、各鎮(街道)。

  18.加大行政規范性文件備案審查工作力度,完善書面審查建議處理制度。

  責任單位:市司法局、市級有關部門、各鎮(街道)。

  (二)加大清理工作力度。

  19.建立健全行政規范性文件清理長效機制。組織清理違反公平、開放、透明市場規則的政策文件,做好與機構改革相關行政規范性文件清理工作。

  責任單位:市司法局、市級有關部門、各鎮(街道)。

  20.建立全市統一的政府行政規范性文件電子數據庫并向社會公開。

  責任單位:市府辦、市司法局。

  三、健全重大行政決策機制

  (一)規范重大行政決策行為。

  21.貫徹《海寧市人民政府重大行政決策程序規定》及配套制度,落實公開征求意見、法制審核、集體討論、專家論證、社會穩定風險評估等法定程序。

  責任單位:市府辦、市司法局、市級有關部門、各鎮(街道)。

  22.全面開展市縣鄉三級政府重大行政決策目錄化管理,依法執行公眾參與、風險評估、集體討論決定等程序,實現重大行政決策合法性審核100%覆蓋。

  責任單位:市府辦、市司法局、市級有關部門、各鎮(街道)。

  23.健全并嚴格實施重大行政決策終身責任追究制度及責任倒查機制。

  責任單位:市級有關部門、各鎮(街道)。

  24.對涉及公共安全、社會穩定、環境保護方面且意見分歧較大的重大決策事項,實現風險評估100%覆蓋。對涉及重大公共政策、重大管理措施、重大改革舉措、重大工程項目、重大群體性活動等重大事項,嚴格做到風險評估應評盡評。

  責任單位:市府辦、市級有關部門、各鎮(街道)。

  25.加強公眾參與平臺建設,健全涉及重大利益調整的民生決策事項論證咨詢機制。

  責任單位:市府辦,市級有關部門。

  (二)充分發揮政府法律顧問作用。

  26.進一步發揮政府法律顧問的決策咨詢論證作用,有序推進政府法律顧問從有形覆蓋向有效覆蓋提升。

  責任單位:市司法局,市級有關部門,各鎮(街道)。

  27.全面推行公職律師制度,完善公職律師履職保障機制。

  責任單位:市司法局、市財政局。

  28.圍繞市委、市政府重大發展戰略,完善法律服務和法治保障機制。

  責任單位:市司法局,市級有關部門。

  四、嚴格規范公正文明執法

  (一)促進嚴格規范公正文明執法。

  29.制定綜合行政執法體制改革的實施意見,完善“部門專業執法+綜合行政執法+聯合執法”的行政執法體系。

  責任單位:市綜合執法局、市級有關部門。

  30.逐步推動實現行政執法公示、執法全過程記錄、重大行政執法決定法制審核三項制度100%覆蓋,提升行政執法規范率。

  責任單位:市綜合執法局、市司法局,市級有關部門。

  31.修訂完善行政執法人員行為規范和基本準則。

  責任單位:市綜合執法局、市級有關部門。

  (二)優化和改進行政執法方式。

  32.創新隨機抽查監管辦法,減少不必要執法事項,全面推行“雙隨機、一公開”監管,實現100%全覆蓋。

  責任單位:市市場監管局、市級有關部門。

  33.推行綜合行政執法“綜合查一次”,實現企業受檢頻次減少50%。

  責任單位:市綜合執法局、市政務數據辦,市級有關部門。

  34.推進“互聯網+監管”,建設全市統一的行政執法監管平臺。

  責任單位:市市場監管局、市政務數據辦、市級有關部門。

  35.組織開展地方金融、食品安全、安全生產、生態環境等重點領域專項治理。

  責任單位:市金融辦、市市場監管局、市應急管理局、嘉興市生態環境局海寧分局。

  36.加強P2P網絡借貸風險防控和處置,完善民間借貸協同治理機制。

  責任單位:市金融辦、市公安局、市級有關部門。

  37.指導編制征地拆遷、城中村改造等涉法事務清單,依法規范重大項目建設涉法事務共性問題。

  責任單位:市自然資源和規劃局、市住建局。

  五、加強行政權力運行監督和制約

  (一)完善行政權力運行監督機制。

  38.自覺接受黨內監督、人大監督、監察監督、民主監督、司法監督和輿論監督,貫徹落實《中共浙江省委關于推進清廉浙江建設的決定》,推進行政權力運行公開規范高效。

  責任單位:市府辦,市級各部門,各鎮(街道)。

  39.健全并落實行政程序規定,嚴格規范作出各類行政行為的主體、權限、方式、步驟和時限。

  責任單位:市綜合執法局、市級有關部門。

  40.進一步完善政府內部層級監督,健全常態化、長效化監督制度。

  責任單位:市司法局,市級有關部門,各鎮(街道)。

  41.深入推進審計監督全覆蓋。

  責任單位:市審計局。

  42.推進“互聯網+政務咨詢投訴舉報”服務體系建設。

  責任單位:市信訪局、市政務數據辦。

  (二)深化政務公開工作。

  43.深入推進政務公開工作,加強標準化規范化建設。

  責任單位:市府辦。

  44.堅持以公開為常態、不公開為例外,將政務公開要求納入工作程序,不斷深化和拓展公開內容,及時更新政府信息。加大重大建設項目建設和實施、公共資源配置、精準扶貧脫貧、城中村改造、食品藥品安全、重大環境污染調查處理等信息公開力度,加強政策解讀和回應。

  責任單位:市府辦,市級有關部門,各鎮(街道)。

  (三)深化公共信用體系建設。

  45.加強市公共信用信息平臺建設,推動信用嵌入行政管理,推進信用監管工作。

  責任單位:市發改局、市級有關部門。

  46.健全政府守信踐諾機制。大力推進招商引資、政府債務、政府和社會資本合作等重點領域的政務誠信建設。

  責任單位:市發展局、市財政局,市級有關部門,各鎮(街道)。

  47.建設市公共信用監測管理系統。優化公共信用信息資源整合利用,為我市各部門(單位)信用聯合獎懲應用提供支撐,為重點領域應用提供信息共享。

  責任單位:市發改局、市政務數據辦。

  六、依法有效化解社會矛盾糾紛

  (一)強化行政爭議預防化解。

  48.加強行政爭議預防化解工作。強化信訪投訴請求法定途徑分類處理,提高法定渠道解決矛盾糾紛比率。

  責任單位:市信訪局。

  49.堅持發展新時期“楓橋經驗”,實現矛盾不上交。建立健全行政執法行政復議行政訴訟信息互通機制、重大行政爭議共同協調化解等機制。

  責任單位:市司法局,市級有關部門、各鎮(街道)。

  (二)加強行政復議工作。

  50.深化行政復議體制改革。加強行政復議規范化建設。提高行政復議辦案質量。

  責任單位:市司法局。

  51.力爭本地區行政訴訟敗訴率低于10%,經行政復議后被訴至法院的案件敗訴率低于6%。

  責任單位:市級有關部門,各鎮(街道),市司法局。

  (三)完善行政應訴、行政調解、行政裁決、仲裁機制。建立健全行政應訴案件分析報告制度。

  52.支持檢察機關依法提起行政公益訴訟。

  責任單位:市司法局,市級有關部門。

  53.依法推進行政機關負責人出庭應訴工作,提高政府部門和鎮街道行政機關負責人出庭應訴率和應訴效果。

  責任單位:市府辦、市級有關部門、各鎮(街道)、市司法局。

  54.加強行政執法過程中的行政調解。

  責任單位:市級有關部門。

  55.加強行政復議案件信訪分流和調解工作。健全行政裁決制度。

  責任單位:市司法局、市級有關部門。

  七、夯實法治政府建設基礎

  (一)強化法治思維和依法行政能力。

  56.增強各級政府領導法治思維和法治意識,提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。貫徹《法治政府建設與責任落實督察工作規定》,落實政府主要領導推進法治建設第一責任人職責,將建設法治政府擺在工作全局的重要位置。開展市政府法治專題學習。

  責任單位:市府辦。

  57.繼續實施全市公務員“學法用法三年輪訓行動”,開展行政執法人員通用法律知識、專門法律知識、新法律法規等專題培訓不少于40學時。

  責任單位:市公務員局、市司法局,市級有關部門,各鎮(街道)。

  58.有效整合鄉鎮基層法治建設資源,制定加強鄉鎮司法所建設若干意見。

  責任單位:市司法局,各鎮(街道)。

  (二)深入開展示范創建活動。

  59.依照中央《關于開展法治政府建設示范創建活動的意見》,結合我市實際,開展法治政府建設示范創建活動。

  責任單位:市府辦,市司法局,市級各部門,各鎮(街道)。

  60.按照時間節點完成《縣鄉法治政府建設行動計劃(2018—2020年)》明確的工作任務,總結法治政府建設“最佳實踐”階段性成效,推進縣鄉“最佳實踐”示范創建活動。

  責任單位:市府辦,市司法局,市級各部門,各鎮(街道)。

  (三)加強普法和基層依法治理工作。

  61.深入實施“七五”普法規劃,認真貫徹普法責任制,落實普法責任清單制度,深化普法責任制全覆蓋行動。

  責任單位:市司法局、市級有關部門,各鎮(街道)。

  62.深化公共法律服務體系建設,加快整合和加強律師、公證、司法鑒定、仲裁、法律援助、司法所、人民調解等法律服務資源,盡快建成覆蓋全業務、全時空的公共法律服務網絡。

  責任單位:市司法局,各鎮(街道)。

  63.完善基層依法治理體系,健全自治、法治、德治,全面推進善治村建設,深入實施民主法治村(社區)建設三年行動計劃。

  責任單位:市農業農村局、市民政局、市司法局。

 





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